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11位代表畅谈监管经验 交流工作体会

2019-12-30 09:45  本文来源:中国体彩网_[官网首页] 作者:姜馨 任震宇

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  中国消费者报报道(姜馨 记者任震宇安徽11选5_[官网首页])12月27日,在市场监管总局召开的全国市场监管工作会议上,来自市场监管总局和地方市场监管局的11位代表做了发言,就市场监管实际工作中的经验、方法,进行了交流。

  深化改革创新 推动首都市场监管迈上新台阶

  ■冀岩 北京市市场监管局党组书记、局长

  2019年,北京市市场监管局以担当作为践行初心使命,圆满完成了国庆服务保障政治任务。

  积极推进改革创新,建立起一整套优化营商环境的改革协调推进机制,实现企业开办“一天全办好”,为中国营商环境排名提升作出重要贡献。实现“双随机、一公开”监管全覆盖;率先实现中小学校、托幼机构、养老机构食堂“阳光餐饮”工程100%全覆盖,重点食品和药品抽检合格率保持在99%以上;市场秩序得到有效维护,公平竞争审查制度全面落实;消费诉求解决率、满意率均较年初上升约30个百分点;产品和服务质量水平显著提升。

  2020年,将持续深化商事制度改革,实现部门联合“双随机、一公开”监管常态化,营造市场化、法治化、国际化的营商环境。安徽11选5_[官网首页]严守质量安全底线,推动主动治理、未诉先办、社会共治,营造安全放心的市场消费环境。落实公平竞争审查制度,加强和改进反垄断和反不正当竞争执法,营造公平有序的市场竞争环境。加快推进质量提升行动,打造“北京标准”,推动首都高质量发展。

  坚持改革创新 主动担当作为

  ■史凤友 辽宁省市场监管局党组书记、局长

  辽宁省市场监管局以深化改革为突破口,着力营造宽松便捷的市场营商环境,第一批“证照分离”改革累计惠及企业30万户,全省企业开办时间压缩到3个工作日以内。企业简易注销率超过60%。在全国首家出台了全省行政审批中介服务管理条例。

安徽11选5_[官网首页]  认真落实“四个最严”要求,着力营造安全放心的市场消费环境。安徽11选5_[官网首页]全年查处食品违法案件4016件,涉案总金额5.56亿元。开展了7个方面药品专项整治,查办案件5968件,罚没款821万元,移送公安机关27件,全省食品药品安全形势明显好转。

  创新市场监管机制,着力营造公平有序的市场竞争环境。改革经营异常名录移出申请审查制度。开展质量提升行动,畅通投诉举报渠道,依法维护消费者合法权益。

  2020年,将持续深化“放管服”改革,强化市场安全监管,压实企业主体责任,确保不发生系统性区域性安全风险;加大竞争执法力度,维护市场主体和人民群众的合法权益;实施质量强省战略,切实提升产品和服务质量;严厉打击假冒伪劣行为,畅通投诉举报渠道,抓好消费维权制度机制创新;围绕加强事中事后监管,推进“双随机”、信用监管和智慧监管,不断提高市场监管能力和监管水平。

  扎实做好“监管”和“服务”两篇文章

  ■侯成君 山东省市场监管局(知识产权局)党组书记、局长

安徽11选5_[官网首页]  山东省市场监管局创新完善工作机制,推进部门联合“双随机、一公开”监管。由山东省政府出台文件,建立由常务副省长为总召集人的联席会议制度,形成了政府领导、市场监管部门牵头、各部门分工落实的协调机制;编制部门联合“双随机、一公开”监管规范地方标准,建立问责和免责清单,施行《山东省市场监管系统企业信用风险分类管理办法(试行)》;建设全省统一平台,实现各行业全覆盖,实现了智能化监管。

  严格落实“四个最严”要求,健全食品安全治理体系。学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达到94.9%;校园周边销售食品问题发生率从6.17%下降到2.5%;保健食品虚假宣传态势得到遏制;下线入网餐饮服务提供者2.54万家。推行食品安全校长负责制,餐饮具集中消毒服务和食品相关产品抽检合格率分别达到95%和97%以上。

  扎实开展质量提升行动,打造高质量发展新优势。家电、鞋帽、日化等产品质量监督抽查合格率达到90%以上,获批药品上市许可持有人制度试点品种约占全国20%,建成国家级、省级服务业领域标准化试点项目87个;2900家大中型企业导入卓越绩效管理模式,开展了148家制造业企业高端品牌培育,在全国率先打造“质量链”平台;质量发展基础也不断夯实。

安徽11选5_[官网首页]  2020年将大力推动“放管服”改革,坚决守住质量安全底线,持续强化监管执法,扎实开展质量提升行动,着力深化信用监管,全面提升市场监管效能。

  完善市场监管治理体系 提升市场监管治理能力

  ■麦教猛 广东省市场监管局局长、党组副书记

  广东省市场监管局坚持政治引领,全面强化政治建设,积极构建“总揽全局、协调各方”的党对市场监管的全面领导体系。

  坚持市场导向,积极构建统一开放、竞争有序的企业准入经营监督管理体系。安徽11选5_[官网首页]持续压缩企业开办时间至3个工作日内;全面推行部门联合“双随机、一公开”监管,健全信用联合惩戒和信用修复机制;实现市场监管服务标准化和市场监管智能化。

  坚持质量强省,积极构建企业主体、政府监管、市场引导和社会参与的产品和服务质量发展体系。成立以省长为组长的广东省质量强省工作领导小组和广东省全面实施标准化战略领导小组,推动质量监管标准化,实施质量提升行动;优化质量公共服务。

  坚持创新驱动,积极构建激励创新、高效保护、健康活跃的知识产权保护和运营体系。建立由省长担任召集人的广东省知识产权战略实施工作联席会议制度,构建“1+3+7”知识产权协同保护网;高标准建设知识产权运营体系。

  坚持底线思维,积极构建管理全方位、监管全过程的食品药品特种设备安全监管体系,全省食品生产企业自查报告率达100%;构建科学有效的风险防控体系,妥善处置多起市场安全突发事件;强化统一的市场监管执法,构建广泛参与的市场安全监管共治体系。

  全力做好新形势下市场监管工作

  ■唐英瑜 重庆市市场监管局党组书记、局长

  重庆市市场监管局聚焦聚力安全底线,推行风险排查制度化机制化,食品抽检量达到4.5批次/千人,学校“明厨亮灶”覆盖率达到100%,守住了不发生系统性、区域性安全事件的底线;聚焦聚力市场环境,推动企业开办实现“一网、一窗、一次、一日”全流程办结,新设市场主体同比增长7.65%,在全市推行经营范围规范化登记,建立公平竞争审查第三方评估机制;聚焦聚力质量提升,8家企业入围第七届市长质量管理奖和提名奖;聚焦聚力监管效能,“智慧市场监管”纳入智慧城市建设重点项目,建立市场主体信用风险分类监管指标体系,对199户认缴制企业开展第三方核查,立案查处6472件,个案罚没金额1000万元以上案件4件;聚焦聚力服务发展,出台促进医药产业发展“1+3+N”服务措施,服务民营经济发展20条措施落地见效;聚焦聚力能力提升,实施“十百千万”素质提升工程。

  2020年将着力保安全,加强“四个治理”,严格质量安全监管,坚守安全底线和健康红线;着力推改革,以优化开办企业带动营商环境改善,扎实做好机构改革“后半篇文章”;着力促发展,大力推进实施“四大战略”,统筹抓好市场监管“十三五”收官和科学谋划“十四五”规划;着力惠民生,全方位多领域强化消费者权益保护,推动“食有所安”纳入保障和改善民生重要内容。

  顺应大势 担当作为 市场监管工作呈现新气象

  ■马骥 青海省市场监管局党组书记、局长

  青海省市场监管局强化援青合作交流,积极与总局相关司局和各省市局对接沟通,促进合作援助事项落实落地。目前,符合高原气候条件的“高原检测业”已进入大发展阶段,对促进节能减排,推动青海经济高质量发展将产生极为重要的作用。

  狠抓品牌强省战略,推动青海走向世界。创造性打造“青海品牌商品推介会”这张“金名片”,104家特色企业走出国门,产生了良好的政治、经济、社会效应。

  2020年将围绕生态保护优先,主动把市场监管工作融入绿色发展大局,强化源头管控,在重点领域、敏感环节开展专项整治,释放改革红利,激发市场活力,持续优化营商环境;围绕推动高质量发展,大力实施质量提升、商标品牌、知识产权等战略;围绕创造高品质生活,落实“四个最严”要求,持续推动食品小作坊综合治理“三年行动”和食品安全监管“三大提升”举措落地落细,坚决守住民生安全底线,不断适应全省各族群众更高层次消费需求和日益增长的美好生活需要。

  点面结合 寓监管于服务之中

  ■朱法传 浙江省宁波市市场监管局党委书记

  2019年,浙江宁波市场主体突破100万户,查处行政处罚案件6873起,消费者满意度得分位列全国70个大中城市第十。探索形成了具有一定特色的“宁波做法”。主要体现在3个方面。

  行政审批“行简约之道”。积极探索企业开办全程“网上办”改革试点,实行企业开办“一次受理、一次采集、全程通办、集成审批”;积极探索全国简易注销改革试点,率先上线企业注销“一网服务”平台,分类施行普通注销简化办、简易注销当场办等快办机制。目前,宁波简易注销最快20天办结(含公告期),提速56%。

  知识产权保护“集多方之力”。首创“商标保险+维权+服务”模式,成立宁波市商标专用权保险运营服务中心,发挥经济补偿、维权援助和法律咨询等三大功能。全面强化基层品牌建设,以全市126个品牌指导站为平台,近距离向市场主体提供高效、便捷的品牌指导服务和保护。

  聚焦烦心事“解群众之忧”。针对老年人保健品消费问题,以基层市场监管所为单位,建立会议营销场所“一张清单”。针对电梯使用安全问题,升级电梯安全综合险,提供“乘梯人员+维保监督+配件更换”的风险保障,实现全过程跟踪。

  下一步,宁波市市场监管局将进一步把握好“宽进”与“严管”的关系,进一步把握好“守底线”与“拉高线”的关系,进一步把握好“市场监管全面履职”与“督促企业落实主体责任”的关系,把该放给市场的权放足、放到位,把该市场监管部门管的事管好、管到位。

  开拓创新 全力服务厦门高素质高颜值建设

  ■许国华 福建省厦门市市场监管局党组书记、局长

  2019年,福建省厦门市市场监管局各项工作取得明显成效,推进质量工作成效突出获得国务院通报表扬;“厦门市农村集体聚餐多元化治理模式”获评第二届市场监管领域社会共治全国十佳案例;在全国70个城市消费者满意度测评中位列第五。

  厦门的突出亮点和特色工作主要体现为5个“新”:服务经济发展有新举措,出台优化营商环境促进经济高质量发展55条措施,为企业提供市场监管全职能要素、全生命周期服务;食品安全监管有新作为,以市委市政府名义印发《厦门市实施食品安全战略创建人民满意的食品安全城市工作方案(2019-2021年)》,勾勒出实施食品安全战略全景式“规划图”,对食品安全实施严格监管;执法机制有新突破,推进“横向联通、纵向贯通、线上线下互通”的市场监管领域综合执法模式,跨部门联合执法成员单位增至9家,成效明显;质量提升行动有新进展,推行产品质量安全责任保险制度;维护市场秩序有新成效,水产品称重乱象、房地产领域违法违规广告得到有效遏制。

  2020年,厦门市将着力优化营商环境,不断推进营商环境55条措施落地生根;以基层医疗机构及城乡接合部小诊所、零售药店为重点,加强“两品一械”高风险环节和风险点监管;进一步健全市场监管系统内部和跨部门综合执法协调机制;集中治理电商平台侵权仿冒、虚假宣传等违法行为。

  深化商事制度改革 促进营商环境优化

  ■熊茂平 市场监管总局登记注册局(小个专党建办)局长

  2019年登记注册局持续深化商事制度改革,围绕企业开办环节多、“准入不准营”“企业注销难”等群众关心的难点堵点问题,加强调查研究,强化顶层设计,推进改革深化。积极稳妥推进“证照分离”改革全覆盖试点,持续深化压缩企业开办时间工作,着力推进注销便利化改革。

  在统筹推进优化营商环境工作方面,一是注重统筹协同,按照总局部署,承担国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组深化商事制度改革组牵头工作,及时推动完善沟通协调机制,完成推进政府职能转变专题评估,推动形成工作合力。二是完善制度保障,积极争取将近年来商事制度改革一系列重要、成熟的改革举措写入《优化营商环境条例》,推进条例贯彻落实。三是便利登记注册,全面实行企业名称自主申报,进一步精简企业登记文书材料,推进电子营业执照应用,建设应用全国企业登记身份管理实名验证系统,梳理形成全国市场监管部门行政许可事项清单,深化行政许可服务“一网通办”。

  下一步,登记注册局将深入推进“证照分离”改革全覆盖试点工作;推动建立科学完善、统一规范的登记注册制度;着力提供更加优质高效的登记注册服务。

  精准定位 组织实施质量强国战略

  ■黄国梁 市场监管总局质量发展局局长

  2019年,质量发展局坚持“守底线”与“拉高线”并重,深入开展质量提升行动,加强全面质量管理,组织实施质量强国战略,协调推进高质量发展工作,取得了新的成效。

  在总局牵头落实12项高质量发展任务,联合发展改革委、统计局等构建高质量发展综合绩效评价体系。协调46个部委共同落实质量提升行动,协调相关部门、31个省份制定质量提升行动方案,围绕重点行业开展质量提升行动。

  完善缺陷产品召回工作体系,构建“总局统一管理,地方分级负责,相关部门协调配合”的工作格局。截至2019年第三季度累计召回消费品6344万件、汽车7432万辆,累计为消费者挽回经济损失550多亿元。同时,建立“发现产品缺陷—提出产品安全规范建议—促进行业整体产品质量提升”机制。注重利用召回数据帮助企业消除隐患。

  联合14个部门开展2019年全国“质量月”活动,首次在全国开展“质量开放日”,提升全民质量意识。推进国家质量基础设施协同服务,指导地方开展质量基础设施一站式服务试点,为中小微企业成长提供服务。

  2020年质量发展局将持续深化改革,提高质量政策制定水平,编制质量强国战略纲要,完善质量统计监测体系、服务质量治理和促进体系;落实企业质量主体责任,强化缺陷产品召回管理,在消费者满意上下功夫、求实效。

  以“小切口”做好落实主体责任“大文章”

  ■马纯良 市场监管总局食品生产司司长

  食品生产司坚持从大处着眼,从小处着手,以“小切口”做好落实企业主体责任“大文章”。

  一是举办“提升乳品质量企业公开承诺”活动,12家大型乳企负责人公开亮出承诺、晒出责任、接受监督;二是组织制修订《食品标识监督管理办法》《食品生产许可管理办法》等规章4部、制定发布规范性文件10余个,细化落实《食品安全法》,补齐制度短板;三是研究制定食品生产企业落实主体责任工作规范和食品安全自查管理办法,督促企业开展食品安全自查,企业年度自查率达90%以上;四是推动企业加强全产业链风险分析,严控源头风险、过程风险、出厂风险;五是开展食品小作坊综合治理,小作坊普查建档率达100%、监督检查覆盖率达100%,力促小作坊提档升级;六是组织开展食品生产监管大培训、大考核,一方面抓食品生产检查队伍专业化建设,另一方面抓企业食品安全管理人员抽查考核。

  下一步,食品生产司将全面落实食品安全重点任务,推进食品安全治理体系和治理能力现代化建设,为维护人民群众饮食安全、推动食品产业高质量发展作出新贡献。

责任编辑:覃辉

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