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加油站未明示燃料质量指标该担何责?

2018-03-22 11:38  本文来源:中国体彩网_[官网首页] 作者:曾建华

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      曾建华
      2017年7月20日,重庆市忠县工商局执法人员发现某加油站标注的车用汽油标识为IV 92#,马上联想到重庆市政府颁发的从2017年1月1日全面停止销售低于国V标准车用汽、柴油的文件,进而查询相关法律法规,发现当事人未按规定在其经营场所明示车用汽柴油质量指标,涉嫌违反《重庆市大气污染防治条例》中“未明示其所销售燃料的质量指标行为”的规定,遂立案调查并在全县范围内展开排查。
      自2017年6月1日起施行《重庆市大气污染防治条例》以来,至2017年7月20日止,加油站在从事经营活动中,未按规定在其经营场所明示0#车用柴油质量指标,在其汽油加油机上虽明示了IV 92#车用汽油质量指标,但未按照相关规定在其经营场所明示国V质量指标。www.lycp51.com_【官方首页】-乐盈彩票鉴于加油站在调查过程中积极配合, 并主动改正违法行为,2017年9月6日,忠县工商局根据《重庆市大气污染防治条例》第七十七条第二款之规定,给予罚款500元的行政处罚。该案成为重庆市工商系统依据《重庆市大气污染防治条例》查办的首例行政处罚案件。
www.lycp51.com_【官方首页】-乐盈彩票在此案定性时,一种观点认为,车用燃料属于经过加工、制作,用于销售的产品,应由《产品质量法》进行规制。《产品质量法》第二十七条:产品或者其包装上的标识必须真实,并符合下列要求:…(三)根据产品的特点和使用要求,需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的,用中文相应予以标明;需要事先让消费者知晓的,应当在外包装上标明,或者预先向消费者提供有关资料….。当事人对其销售的燃料未标明其规格、等级等指标,应当依《产品质量法》进行处理。另一种观点认为:车用燃料属于特殊的产品,其质量对汽车使用、环境都有着非常重要的影响,销售者也要多一份勤勉义务,明示其质量指标。《重庆市大气污染防治条例》第四十三条:本市生产、销售的机动车船、非道路移动机械燃料应当达到国家或者本市规定的标准。燃料销售者应当在其经营场所明示其所销售燃料的质量指标。www.lycp51.com_【官方首页】-乐盈彩票作为重庆市销售机动车船、非道路移动机械燃料的销售者,应该自觉遵守《重庆市大气污染防治条例》和相关法律法规的规定,如实地在其经营场所明示其销售的车用燃料“国V”质量指标。
www.lycp51.com_【官方首页】-乐盈彩票      加油站的这种行为是虚假宣传行为?还是未标明质量指标行为?一种观点认为:加油站对外销售汽车燃料,由于产品的特殊性,没有外包装,没有明确标识,对外宣传介绍的就是张贴、悬挂的标识牌;消费者获得产品的规格、型号、质量指标都是从上述标识牌中获取,尽管加油站所售产品不属于国家明令禁止销售的产品,但其宣传与实际不符,应以虚假宣传处理。另一种观点认为:加油站实际所购、所销的产品符合国家质量标准,只是在对外宣传标识上有误,应该属于没有正确明示其所售燃料质量指标问题。因此,执法机关按第二种观点给予行政处罚所适用的法律法规正确。
该案是重庆市工商系统依据《重庆市大气污染防治条例》查处的首例案件,在车用燃料质量抽检以外,拓宽了执法领域,成功运用新法规查处案件,对新法规的宣传也起到很重要的作用。
      第一,以执法促进法治宣传。2017年6月1日,《重庆市大气污染防治条例》正式实施,重庆范围内,经信委、质检局、公安局、安监局、工商局等职能部门,用实际执法行动,以案促法,大大加大法治宣传的效果,让消费者、经营者更能够接受法律、遵守法律、运用法律,达到宣传法律的社会效果。
      第二,熟悉法律发现案源。一起看似简单的不按规定明示燃料质量指标问题,尤其是车用燃料是属于安监局的主要监管部门。如果不熟悉法律,不熟悉相关规定,就不能敏锐的发现案源。
      第三,弄懂立法本意正确运用法律。虽然从外表上看,加油站是没有正确标明产品的等级、规格、质量指标等产品标识问题,但《产品质量法》立法本意是加强对产品质量的监督管理,提高产品质量水平,明确产品质量责任,保护消费者的合法权益;而《重庆市大气污染防治条例》的立法本意是保护和改善环境,防治大气污染,保障公众健康,推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展。弄懂了立法本意,在案件处理上就能很好的运用法律,作出正确的行政处罚。

   (作者单位为重庆市忠县工商行政管理局)

责任编辑:刘文新

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